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中心2016年党风廉政建设和反腐败工作方案
发布时间:2016-6-6 10:20:25   点击:次   【打印】【关闭

 

濮阳市市场发展服务中心党组2016年党风廉政建设和反腐败工作总体思路:认真贯彻落实党的十八届中央纪委第六次全会及省、市纪委全会精神,深入学习落实党内两部法规(《条例》和《准则》),坚持从严治党,依规治党,持续纠正“四风”问题,巩固和深化作风建设成果,紧紧围绕全市农贸市场标准化改造工作,强化反腐倡廉主体责任和监督责任,结合市场发展服务中心本年度的工作实际,现制定濮阳市市场发展服务中心2016年党风廉政建设和反腐败工作方案如下
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,严明党的政治纪律和政治规矩,狠抓“两个责任”落实,持之以恒纠正“四风”,着力完善权力监督制约体系,把预防腐败工作与单位业务工作捆在一起抓,为“四个全面”贯彻落实提供坚强纪律保证。
二、主要工作内容及措施
(一)严明党的纪律,强化纪律教育和执行
      1、 严明政治纪律和政治规矩。将政治纪律和政治规矩教育纳入党员干部的日常培养管理全过程,确保党员干部坚定政治立场。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党责任、遵守纪律,强化党员干部监管,突出抓好纪律建设,增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识,坚决反对“七个有之”,切实做到“五个必须”,自觉做政治上的“明白人”。
      2、强化纪律教育。以贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为抓手,按中心要求认真开展“学党章党规、学系列讲话,做合格共产党员”主题教育活动,推动党员干部把纪律和规矩铭刻在心、具化为行,使守纪律讲规矩成为自觉和习惯。全面落实“三会一课”制度,每月召开党支部会议1次,每季度召开党员大会1次,每月领导班子集中学习1次,全年党员领导干部向全体职工上党课至少2次。
      3、强化纪律执行。强化党员干部政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查,确保政令畅通,令行禁止。突出纪严于法,纪在法前,以纪律为戒尺,发现苗头性、倾向性问题及时提醒,触发纪律的要立即处理,做到抓早、抓小,动辄则咎,切实维护纪律的严肃性、权威性。注重对工作作风、劳动纪律等情况的日常检查,严格考勤制度。
    )健全完善制度,夯实主体责任
      1、强化责任落实。领导班子及主要负责人要认真担负主体责任和第一责任人责任,及时传达上级部门党风廉政建设和反腐败工作重要会议精神和各项部署要求。每季度研究党风廉政工作1次,将压力传导给班子成员,每半年检查党风廉政工作1次;班子成员要切实落实“一岗双责”,强化责任意识和责任担当,增强工作执行力,了解掌握分管科室党风廉政建设情况,每半年研究、检查分管范围内的党风廉政工作1次。领导干部严格执行个人有关事项
报告制度,坦诚接受干部职工监督。
2、健全完善落实责任机制。成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组,进一步推动“两个责任”落地生根。中心主要负责人、分管领导和科室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》。建立领导班子和班子成员责任清单制度,确保主体责任压力传递、层层落实。要坚持做到“结合”,统筹安排,齐抓并进,即结合正风肃纪工作,结合“两学一做”教育活动,结合全年目标工作,结合解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题,结合风政风监督工作。确保每一项主体责任落到实处,并全程记录领导班子和班子成员落实党风廉政建设责任情况,增强责任落实的针对性和时效性。
      3、严肃督查考核。建立主任办公会台账,对中心主任办公会议议定事项做到督促跟踪检查。紧盯重要任务、重要节点、重要岗位积极开展工作督查,及时发现和纠正责任落实过程中存在的突出问题和薄弱环节。强化责任追究,对发生严重违反政治纪律和政治规矩行为的,要倒逼责任追究,严肃问责,并积极支持和配合纪检监察机构开展工作。
    )持续正风肃纪,正党风树新风
      1、持之以恒纠正“四风”。继续加大正风肃纪整治力度,着力掌握“四风”问题新形式、新动向,重要节假期常态强调,管住重要环节和重要岗位,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,坚决防止“四风”问题反弹回潮。畅通监督渠道,激发群众监督正能量,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题,要认真纠正和严肃查处,切实维护群众合法权益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
       2、树立新风正气。要把准则》和《条例》作为改进作风的重要抓手,引导党员干部提升道德素养和精神境界,树立浩然正气,抵制不良风气。每年约谈班子成员或科室负责人不少于1次,发现问题及时纠正,做好职工思想引导。推动廉政文化进单位,巩固文明单位创建成果,营造崇德重礼与遵规守纪相辅而行、相得益彰的浓厚氛围。开展“学雷锋”、“党员义务活动”等志愿服务活动,发挥正面典型示范引领作用,带动党员干部作风进一步转变。
      3、严格执纪问责。把顶风违反中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委实施意见列入党的纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。加大问责力度,对顶风违纪当事人和分管领导进行问责。拓宽监督渠道,通过电话、信访、微信等方式,广泛受理群众举报,严肃查处违纪问题,做到发现一起、查处一起。加强对公务接待、办公用房、领导干部待遇等方面制度和规定执行情况的监督检查,对发现的问题督促整改追责到位,并针对存在问题,查找根源,建章立制,堵塞漏洞。
    (四)深化源头治理,推进廉洁建设
    1、扎实开展反腐倡廉教育。一是深入学习《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党内法规和习近平总书记一系列重要讲话及中央“八项规定”、纠正“四风”等有关政策规定精神,增强广大党员干部的纪律意识、廉政意识二是发挥传统教育手段作用,定期不定期组织以廉政建设为主要内容的学习交流会、研讨会、报告会、座谈会,以及举办专题讲座、案例警示等活动,做到使党员干部的廉政教育制度化、经常化。三是通过组织观看警示教育片、“读书漂流”等形式,对全干部职工进行不间断的警示教育。
2、切实加强对权力行使的制约。一是认真落实“三重一大”集体决策和党政正职五个不直接分管”及末位表态等制度,严格执行民主集中制,推进重大决策科学化、民主化和法治化强化班子成员间的相互监督作用。二是严格执行党政干部选拔任用条例,提高选人用人公信度。按照程序开展在职职工岗位竞聘、岗位晋升以及编制内职工的招考、聘任工作,对部分岗位和人员进行调整。三是在公车管理方面,严格实行统一派遣、使用登记、定点加油、定点维修、节假日统一封存制度。四是在经费管理方面,全年“三公经费”支出不得违规超支。5000元以上大额支出必须经主任办公会议集体通过五是在资产管理方面,按照市财政局相关规定,严格登记、建账、盘点、清理、处置程序。
3、进一步强化制度监督一是强化权力运行前的制度监督。进一步建立健全内部管理和监督制约机制,认真检查“一言堂”、个人说了算、权力过度集中问题;监督党的民主集中制的落实情况,严肃检查、报告领导班子在研究重大问题时先定调、后研究、先定论、后讨论,玩形式、走过场问题;监督研究“三重一大”问题时,是否落实集体讨论的决策程序,“一把手”是否末位表态。二是强化对日常权力运行监督。监督好“一把手”是否存在直接插手财务、干部人事、物资采购等方面的问题。三是严格重大事项运行监督。监督“三公”经费规范使用,监督人事调整、市场建设建设等重要事项的公开透明、公平公正,使权力暴露在阳光下。
   (五)强化监督管理,狠抓廉政风险防控
    1、结合中心工作实际,重点围绕领导岗位、中层岗位、重要岗位等,认真梳理岗位职责、采取自已找、帮助提、科室议、群众评、领导点等方法,深入查找思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等方面的廉政风险。
    2、梳理职责。对照法律法规和“三定”方案的规定,按照“职权法定、权责一致”的要求,对各岗位的职责进行了明晰和梳理,编制了《岗位职责目录》和《职权运行目录》。四是规范职权。绘制了《职权运行流程图》,明确了职权运行的每个环节
    3、强化对权力运行的监督加强对市场提升改造、市场规划建设等关键环节全过程的监督检查。进一步加强对权力运行的监管,特别是对人、财、物的监管。有针对性地加强制度建设并抓紧完善与之相适应的监督制约机制。
(六)完善制度,扎实构建拒腐防变的保障机制
中心党组要把市委“4+4+2”党建制度体系纳入惩防体系建设任务之中。“4+4+2”党建制度体系第一个“4”,指的是在县级以上机关,建立健全民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉四项基础制度;第二个“4”,指的是在基层,建立健全民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风政风监督检查四项基础制度;“2”,指的是在各级党组织和国家机关建立健全权力规范运行和全面从严治党监督检查问责两项机制。
1、要立足于做、立足于用,不搞形式,不走过场,用制度的落实为群众解决问题,推动各项工作开展。对相关制度规定进行完善,进一步严格程序、规范方式、细化措施。在制度执行上,进一步严明纪律,建立工作责任制,强化监督检查,从而将从严要求制度化、规范化、程序化。
2、不断完善监督和民主管理机制,继续深化党务政务公开,除政务、党务进行公开,凡是涉及到人、财、物的重大事项,群众关心的人事任免、大宗物品采购等都及时进行公开。进一步规范财务制度管理,充分发挥财小组的审核监督作用,有效杜绝违法违纪案件的发生。
    (七)不断提升素质,真正把“三转”落实到位
1、认真开展“两学一做”教育活动以 “两学一做”教育活动为载体,组织纪检监察干部深入学习《党章》、《党内政治生活准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政知识,突出政治纪律和政治规矩的宣传教育,让党员干部学纪律、知纪律、守纪律,心中有纪,行事有戒。
3、加强纪检监察干部自身建设。带头遵守政治纪律和政治规矩、组织纪律,坚决贯彻中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委实施意见,自觉接受党内和群众监督。做到“胸中有全局、心中有纪律、工作抓手”,切实转变和改进工作作风,做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。制定加强和改进党风政风监督工作各项制度,规范工作程序,狠抓贯彻落实,使中心党风政风监督工作迈上新台阶。
三、工作要求
(一)加强领导,精心组织。要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性,牢固树立责任意识、风险意识、大局意识,认真研究部署,周密安排,成立和完善组织机构,确保党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
(二)强化责任,有序推进。落实党风廉政建设责任制,推动“两个责任”落地生根,是党风廉政建设工作开展的关键。党风廉政建设和反腐败工作党组负主体责任,要把管党治党的政治责任担起来,作为分内之事常抓不懈。中心纪检组要在中心党组和上级纪检监察机构的领导下,深入贯彻中央精神,充分发挥监督执纪问责的职能,把执纪放在首位。主要领导及领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头搞好自身和职责管辖内的党风廉政建设和反腐败工作。
(三)强化纪律,加强防范。建立健全党风廉政建设工作制度,把纪律挺在前沿,用纪律思维来思考问题,用纪律手段处理问题,用纪律方式开展工作,形成完善的管理机制,有针对性地建立防控措施,对潜在的不良问题做到早发现、早提醒、早制止,把腐败的苗头扼杀在萌芽状态。
 
 
                                  2016年5月18日
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